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市委常委、组织部部长刘桂香出全市组织部长会议并讲话

来源:沈阳人才工作网

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日期:2017-02-24

 

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      2月16日,全市组织部长会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实全国、全省组织部长会议精神和市委要求,总结2016年组织工作,部署2017年主要任务,并对全市组织系统在打造国际化营商环境中强化自身建设、在“幸福沈阳共同缔造”行动中建立社区党建“一核多元、共治共享”工作机制作出安排。市委常委、组织部部长刘桂香出席会议并讲话。
      刘桂香指出,在市委的坚强领导和省委组织部的有力指导下,我们聚焦主责主业,认真履职尽责,积极主动作为,各项工作取得了新进展、实现了新进步。
      (一)突出抓好党支部建设,“两学一做”学习教育成效显著。按照中央和省委的总体部署,坚持超前谋划、科学设计、统筹推进“两学一做”学习教育。以加强党支部建设为重点,把抓在日常、严在经常作为着眼点,打牢学习基础,强化知行合一,取得了显著的成效。紧盯“学”这一基础,组织广大党员深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神。全市10余万名党员通过聆听报告会、观看电影《毛丰美》、话剧《干字碑》、到大梨树实地学习等方式,学习毛丰美先进事迹,汲取精神力量;300余批次、8万余名党员到周恩来少年读书旧址等教育基地实地感悟,接受党性洗礼。狠抓“做”这一关键,广泛开展“全面振兴当先锋 创新改革打头阵”等实践活动,引导广大党员在履行岗位职责、推动振兴发展中把“四讲四有”标准沈阳化、具体化。同时,通过创建一批“六好”党支部、设立支部主题党日、开展党员星级管理制度等举措,注重打好从严治党的“组合拳”。中央和省委对我市学习教育工作给予充分肯定。

      (二)突出坚持党的领导,市县乡党委和村“两委”换届工作圆满完成。坚持把党的领导贯穿换届工作始终,旗帜鲜明发挥党组织领导和把关作用,切实把干部选好、把班子配强。加大对换届人选审核把关力度,做到“凡提四必”,防止干部“带病提拔”“带病当选”。严把党代表资格条件和推荐程序,认真做好“四个必须”审核,加强推荐考察工作的全程监督,切实把好代表政治关、廉洁关。精心组织和指导大会选举,把扎实做好组织引导贯穿全过程,确保市县乡党委换届圆满成功。认真贯彻“九个严禁、九个一律”,印发《关于加强市县乡党委换届风气监督的通知》,组建巡回督查组和专项核查组,大力加强对换届风气的监督。

      (三)突出提高能力素质,干部培养选拔任用工作水平进一步提高。贯彻落实《干部教育培训工作条例》和全国、全省党校工作会议精神,围绕新理论新理念加大干部教育培训力度。全年开办“学员讲坛”17期,拓展实践基地20余处,累计培训县(处)级以上干部1.2万余人次。严格贯彻执行《干部任用条例》,严格履行干部选拔任用程序,始终坚持正确的用人导向。进一步规范干部选拔任用工作,研究制定《沈阳市市管党政领导干部个别提拔任职操作办法》等一系列政策性文件,形成配套制度体系。积极推进与北京市、厦门市等地区干部挂职及轮训工作。加大日常考核力度,抓好重点岗位、重点班子充实配备工作,注重探索市管企业领导人员管理创新。组织实施市管领导班子和领导干部工作实绩考核。认真做好援藏援疆干部人才选派及服务管理工作,注重加强后备干部、年轻干部、挂职干部和“三种类别”干部队伍建设。进一步加强公务员队伍管理,认真开展被追究刑事责任国家公职人员清查和干部聘任制整改工作。

      (四)突出抓在日常严在经常,干部管理监督工作进一步规范。组织开展市管领导班子“一报告三评议”工作,严肃查处违规用人问题。规范开展领导干部个人有关事项报告系列工作。扎实推进举报受理和查处工作。从严管理干部人事档案,在全面巩固干部人事档案专项审核工作成果的基础上,集中开展干部人事档案专项清理行动。
      (五)突出强化政治功能,各领域基层党组织建设全面加强。积极推进基层党建项目化管理,建立“党委书记项目库”和“项目管理台账”。精心组织开展党组织书记抓基层党建工作专项述职,将考核结果作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。结合庆祝中国共产党成立95周年,广泛开展“两优一先”表彰工作。全面提升全市农村基层党组织规范化建设水平,做好软弱涣散村党组织转化和抓党建促脱贫工作。全面提升街道社区党建工作,制定下发《关于深化在职党员进社区“四进四建”活动 推进党政机关党员志愿服务常态化的实施意见》。认真贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神,在深化国企改革中进一步加强党的建设。大力推动非公企业和社会组织党建工作,深入开展“百日攻坚”、集中推进“两个覆盖”。对各领域党组织负责人进行专题培训,累计培训党支部书记近3万人次。
      (六)突出人才政策体系构建,“盛京人才”战略深入推进。以实施“盛京人才”战略为核心,制定实施《沈阳市“十三五”人才发展规划》,组织出台《沈阳市“盛京人才”计划专项资金管理办法》等配套政策,大力开展“盛京大工匠”等培养计划,逐步形成了支持人才引进培育、创新创业的“1+X”人才政策体系。完成全面创新改革试验任务,确立了打造一批重点示范园区和创新创业基地的工作目标。召开“中国制造2025·国家千人计划”装备制造业转型升级主题峰会,继续组织开展“百名优秀专家下基层”“千名院士专家进千户企业”“万名院士专家引领大众创业万众创新”活动,引导人才深入一线服务发展、发挥作用。
      (七)突出履行牵头推进职能,全市各级党组织全面从严治党主责意识进一步强化。深入贯彻落实中央和省、市委关于全面从严治党的部署要求,履行牵头推进重要职能,健全完善履行全面从严治党主体责任制度机制,研究制定2016年度全面从严治党工作计划,重点加强对区、县(市)委履行主体责任的督查和考核,推动了全面从严治党不断往基层延伸、向纵深发展。
      (八)突出解决重点问题,中央巡视“回头看”和省委巡视反馈意见整改落实到位。把抓好整改落实工作作为一项严肃的重大政治任务,坚持聚焦发力,开展集中整治,确保高质量完成各项整改落实任务。研究制定了“2+9”配套方案,召开了全市组织系统整改工作会议,统筹抓好基层党组织长期不换届、干部“带病提拔”、超职数配备干部等方面问题的专项整治。扎实做好省人大代表补选工作。深入开展组织部门警示教育,教育引导组工干部自警自省,引以为戒。
      (九)突出重点领域关键环节,全市党的建设制度改革稳步推进。认真履行市委党的建设制度改革专项小组职责,制定沈阳市委党的建设制度改革2016年工作要点》,明确改革任务,建立工作台账、实行动态管控。认真贯彻市第十三次党代会精神,围绕全市中心工作推动组织工作重点改革任务落地落实。扎实推进干部、基层党建、人才工作相关制度改革,研究制定《关于在“两学一做”学习教育中加强党支部建设的意见》《沈阳市高层次人才认定办法》等一系列制度文件,全市党的建设制度各项改革任务取得阶段性成效。
      (十)突出强化素质树立形象,组织部门自身建设进一步加强。全市组织系统带头开展“两学一做”学习教育,着力加强思想建设、能力建设、作风建设,为圆满完成各项工作任务打下坚实基础。围绕重点工作任务开展调查研究,13篇调研课题获全国和省级调研成果一、二、三等奖;500余篇稿件被《人民日报》《中国组织人事报》《辽宁组工信息》和中国共产党新闻网等媒体采用。全市党员电化教育工作取得新进展,精心制播《七月阳光》节目,摄制《身边》系列微视频等专题片。
      刘桂香强调,2017年,全市组织工作总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、落实新发展理念和“四个着力”要求,以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,坚持稳中求进工作总基调,落实全面从严治党要求,落实市第十三次党代会决策部署,解放思想观念、聚焦主责主业、强化担当作为,努力提升新形势下组织工作水平,为实现沈阳老工业基地全面振兴提供坚强组织保证。落实这个总要求,要重点把握好以下五个方面。
      (一)必须进一步强化“四个意识”,始终把握组织工作的政治属性。组织路线是为政治路线服务的,政治性是组织工作的第一属性,讲政治是对组织工作第一位的要求。我们做任何一项工作,都必须旗帜鲜明地讲政治,始终坚持正确的政治方向,始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,坚定自觉地同党中央对标、向党中央看齐。
      (二)必须进一步解放思想转变观念,迅速跟上市委的思路和步伐。思想是行动的先导,思路决定出路,思维的高度决定事业的高度。党的十八大以来,习近平总书记先后9次对东北振兴作出重要讲话和指示批示,是对振兴东北的系统思考、顶层设计和战略部署,是指导我们谋划和推进沈阳新一轮振兴发展的强大思想武器。当前,最重要的就是要迅速把思想和行动统一到总书记重要讲话和指示批示精神上来,统一到市委的决策部署上来,切实形成与新形势新任务相适应的思维方式和工作方法,推动组织工作在理念上跟进、在思路上创新、在举措上配套。
      (三)必须进一步坚持问题导向精准施策,狠抓各项工作落地见效。要高度重视调查研究工作,坚持一切从实际出发,把搞好调查研究作为科学决策的必要前提。要聚焦干部队伍中存在的不作为不善为不敢为等问题,聚焦基层党组织建设中的“短板”和人才工作中的体制机制问题,学会运用“交换、比较、反复”的思想方法和工作方法,具体问题具体分析、稳中求进,切实用钉钉子精神,推动组织工作各项任务落地落实。
      (四)必须进一步强化责任担当,在服务振兴发展中实现组织工作价值。各级组织部门和全体组工干部必须牢记有权必有责、有责必担当、用权受监督、失责必追究,在明责问责中抓好各项工作落实。要紧紧围绕沈阳新一轮振兴发展,以正确用人导向服务振兴发展。要紧紧围绕幸福沈阳共同缔造,服务主题拓宽领域,贴近主线强化功能,着力提高基层党组织服务群众、做群众工作能力。要紧紧围绕打造国际化营商环境,积极构建人才政策体系,培养和引进高层次人才来沈创业发展。
      (五)必须进一步打造模范部门过硬队伍,大力加强组织部门自身建设。要清醒地认识到,必须坚持不懈建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门,带头严管队伍,坚决防止“灯下黑”。要必须带头加强政治文化建设,大力倡导共产党人价值观,大力弘扬组织部门优良传统作风。
      刘桂香强调,2017年的重点任务是要在抓好统筹谋划、全面推进的同时,抓住关键,重点发力,切实做好以下十个方面工作。
      (一)扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一要把学习教育融入经常。充分利用我市在“两学一做”学习教育中搭建的领导带头学、结合党日学、专家引领学、党课辅导学、结合实际学等平台,继续深入学习党章党规党纪,深入学习《准则》《条例》,使之成为规范党员干部言行的硬约束。继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,注重分类指导、分类实施,确保各领域党员学习任务的具体化、精准化、差异化。二要把作用发挥抓在经常。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,把自己的思想和工作摆进去,从具体事情做起,从具体问题改起,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要立足岗位、履行职责、发挥作用,在打造国际化营商环境、幸福沈阳共同缔造、推动沈阳实现全面振兴的主战场积极作为、建功立业。三是把组织生活严在经常。要按照“发挥党支部主体作用、树立党的一切工作到支部的鲜明导向”要求,不断巩固和扩大党支部建设成果。党内组织生活要突出政治学习教育,突出党性锻炼,突出思想交流,创新方式方法,增强吸引力和实效性。要继续坚持和完善全市支部主题党日制度,继续推进党员星级管理制度,精选100个“六好”党支部,发挥示范效应。
      (二)认真做好迎接党的十九大召开和学习贯彻党的十九大精神工作。一要做好我市出席党的十九大代表推荐考察工作。要按照中央和省委要求,对代表候选人初步人选进行全面考察,充分听取基层党组织、党代表、党员和群众的意见。二要迅速组织抓好十九大精神的学习宣传工作。党的十九大召开后,组织各级党委(党组)认真学习党的十九大精神。在《沈阳组工信息》和《沈阳党建》开辟“十九大精神学习专栏”,充分发挥远程教育的技术和资源优势,借助党建电视栏目“七月阳光”的媒介平台,加大对党的十九大精神的宣传力度。三要抓好十九大精神的集中轮训和培训工作。把学习贯彻十九大精神的内容纳入领导干部轮训和党员、干部的学习培训之中。邀请有关专家学者进行专题辅导,引导党员干部用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
      (三)统筹抓好市县两级人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届工作。要按照中央和省、市委的统一部署,坚持高标准、严要求,选出好干部、配出好班子、换出好面貌。一要把坚持党的领导贯穿始终。始终坚持党管干部原则不动摇,切实发挥党组织的把关作用。二要注重强化班子整体功能。严格执行换届政策,落实班子配备的结构性要求,统筹抓好年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的配备,充分考虑人选成熟度和岗位匹配度,在保证质量前提下做到应配尽配。着眼沈阳振兴发展需要和班子建设需要,深入开展综合分析研判,明确不同类型班子专业化配备重点,坚持好中选优、优中选强配好“一把手”。三要狠抓换届风气监督。严格履行程序、规范操作,认真落实“凡提四必”要求,坚决防止“带病提拔”“带病当选”。进一步压实换届风气监督的责任。深入开展换届纪律教育,严格遵守“九个严禁、九个一律”要求。强化对选举工作全过程的监督,充分发挥群众监督作用,及时受理群众举报并认真调查核实。严肃执纪问责,对拉票贿选、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、干扰换届、破坏选举等违规违纪行为,发现一起、查处一起,对风气不正、查处不力、造成恶劣影响的,严肃追究问责。
      (四)进一步加强和规范党内政治生活。各级组织部门要把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为重中之重,特别是要带头严守党内政治生活准则,结合自身职能,把加强和规范党内政治生活的各项任务落到实处。一要抓好民主集中制的贯彻落实。深入开展《地方党委工作条例》和《党组工作条例》的学习贯彻和督促检查,教育引导各级领导班子增强坚持民主集中制意识,熟悉民主集中制规则,提高贯彻民主集中制能力。二要开展经常、认真、严肃的组织生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度。多用常用、用够用好批评和自我批评这一有效方法,让党员干部习惯相互之间的提醒监督,不断提高发现和解决自身问题的能力。三要高度重视党内政治文化建设。要大力弘扬充分体现中国共产党党性的文化,以正确用人导向促进政治文化建设,让那些忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用,让那些阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。
      (五)着力培养选拔沈阳振兴发展需要的好干部。要下大力气抓好干部的教育培养和选拔任用工作,努力把沈阳新一轮振兴发展需要的好干部选出来、用起来。一要精准化开展干部教育培训。认真贯彻执行《干部教育培训工作条例》,发挥党校培训主阵地作用,强化思想理论武装,强化党性党风党纪教育。在全市县处级以上领导干部中开展学习活动。重点学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是对东北振兴的重要讲话和指示批示精神、十八届六中全会精神、中央和国务院关于老工业基地振兴系列文件、省市党代会及实施《沈阳振兴发展战略规划》等新思路新部署。二要树立正确的选人用人导向。按照“三严三实”“忠诚干净担当”“讲诚信、懂规矩、守纪律”等要求,大力选拔那些政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部,把市委正确用人导向鲜明地树立起来。三要健全完善干部激励机制。今年将实施体现差异化特征的市管领导班子和领导干部工作实绩考核,将考核评价结果与干部的奖惩、升降挂钩。研究制定沈阳市推进领导干部能上能下实施办法,通过奖惩、问责等一整套制度安排,保证能者上、庸者下、劣者汰。认真贯彻中央将要出台的容错纠错机制文件精神,建立健全容错纠错机制,强化正向激励,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。
      (六)从严加强干部管理监督。各级组织部门要把从严管理贯穿干部工作全过程,推动管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。一要强化干部日常管理监督。抓住领导干部这个“关键少数”,坚持从日常严起、从小事管起、从苗头抓起,加大提醒、函询和诫勉力度,落实半年报告制度。要强化经济责任审计管理,切实加强对“一把手”权力运行的制约和监督,探索建立审计结果运用制度。充分利用“12380”举报受理平台,加大信访举报案件的查核力度。落实好领导干部生态环境损害责任追究工作《沟通协作办法》,做好环境保护督察中有关组织工作。二要健全干部管理监督机制。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,进一步完善领导干部个人有关事项报告工作流程。落实组织部门与干部谈心谈话制度。深入开展干部选拔任用工作监督检查,认真贯彻讨论决定干部任免事项《守则》,组织开展2017年度“一报告三评议”工作。完善党委(党组)书记履行干部选拔任用工作职责离任检查工作程序,加大违规违纪用人案件查核督办力度。三要持续深化专项整治工作。深入推进超职数配备干部问题整改消化工作,在巩固已有整改成果基础上,进一步深化工作举措,防止反弹,保质保量完成整改消化任务。认真落实干部选拔任用纪实制度,开展违规插手干预选任问题专项整治,深入开展2016年度“带病提拔”问题责任倒查工作,加大问责力度,对相关责任人进行严肃处理。对日常工作和专项检查中发现的突出问题,列入专项整治内容,切实做到用制度管权、管事、管人。四要加强干部的宏观管理。大力推进后备干部、年轻干部、挂职干部、“三种类别”干部工作,进一步加强和改进离退休干部工作。扎实做好援藏援疆工作,协调推进与北京市、厦门市的互派干部挂职工作。深入开展干部人事档案集中清理专项行动。认真抓好全市大组工网分级保护建设。
      (七)全面加强基层党组织建设。各级组织部门要牢固树立大抓基层的鲜明导向,着力增强基层党组织的整体功能,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一要严格落实基层党建工作责任制。健全完善党建责任体系,明确各级党组织书记的管党责任和基层党建工作目标任务,抓好全市党组织书记抓基层党建专项述职工作。二要统筹推进各领域基层党建工作。根据不同领域特点,坚持改革创新,加强分类指导。城市党建,中央和省委都明确提出,要把城市基层党建摆在重要位置。要围绕幸福沈阳共同缔造,努力构建以社区党组织为核心,以社区居委会为主导、社区居民群众为主体、社区各种组织为主要服务载体的社区党建“一核多元、共治共享”工作机制,发动群众共谋共议、共建共管、共评共享,激发各方参与,塑造共同精神,共建美好家园。农村党建,要深入实施“百村整顿”和“百村示范”工程,持续整顿软弱涣散村党组织,加强村党组织规范化建设,跟踪指导村集体经济发展试点村工作,加大村级组织运转经费和农村党建经费的保障力度。机关党建,要从严推进党组织生活规范化建设,探索建立全市机关单位“互联网+”党建平台,切实提高机关党建科学化水平。国有企业党建,要认真贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神,筹备召开全市国有企业党的建设工作会议,研究制定《关于全市国有企业坚持党的领导 加强党的建设的若干意见》。高校党建,要贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,选好配强高校领导班子,加强党务工作者队伍建设。中小学党建,要推动健全完善中小学党建工作管理体制。非公有制经济和社会组织党建,要巩固“两个覆盖”成果,推动在重点行业、领域率先实现党的组织和工作全覆盖,加强对非公有制企业出资人和社会组织负责人的教育引领,加强党组织活动阵地建设。三要着力抓好基层党组织带头人队伍建设。以选优配强管好基层党组织书记为重点,打造党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当的基层党组织领导班子。注重发挥区县(市)委党校和行业培训机构的作用,对社区、农村、机关、非公等党组织负责人进行全员培训。各级组织部门要会同有关方面,加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度。四要全面加强发展党员和党员教育管理工作。深入推进基层党建重点任务落实,继续抓好党员组织关系集中排查、党费收缴工作专项检查、基层党组织换届情况专项检查等重点任务的落实。进一步加强党员教育管理,完善流动党员教育管理制度,构建流动党员信息库和信息网络。充分利用区县(市)、乡镇、社区(村)三级党员教育基地,做好党员教育培训。
      (八) 继续深入实施“盛京人才”战略。各级组织部门要下大力气做好人才工作,努力为振兴发展提供强有力的人才支撑和智力支持。一要完善党管人才工作运行机制。切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职责,完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。二要健全人才发展体制机制。进一步健全完善“盛京人才”战略相关配套政策,加快建立与国际接轨的人才培养和使用机制,建立人才激励、服务保障及作用发挥机制。要拓展人才培养方式和人才引进渠道,加强与北京市、南京市、厦门市等地区的人才合作。三要推进人才管理改革试验区建设。研究制定《关于推进人才管理改革试验区建设 加快打造国际化营商环境的意见》,推动铁西高端装备制造业人才管理试验区和浑南高新技术人才管理试验区建设,结合辽宁自由贸易试验区(沈阳片区)建设,研究制定灵活宽松的人才政策。搭建人才创新创业平台,成立“千人计划”暨高层次人才东北创新创业服务中心和盛京“千人计划”专家工业技术创新研究院。
      (九)持续深化党的建设制度改革。要结合沈阳实际,重点研究出台加强国企党建的若干意见、领导干部提醒函询诫勉实施办法等制度文件,推动改革任务落到实处。
      (十)下大力气加强组织部门自身建设。一要把绝对忠诚作为“讲政治”的首要原则来坚守。讲政治、讲党性,核心是对党绝对忠诚,这是组织部门的首要政治本色、组工干部的首要政治品质。二要把敢于担当作为“重公道”的核心要求来践行。要敢于坚持原则,严格按纪律规矩和政策程序办事,公道公平公正地对待、评价和使用干部;要敢于负责,讲真话、说实话,一碗水端平、一把尺子量到底,自觉维护选人用人制度的严肃性;要敢于动真碰硬,坚决抵制选人用人上的不正之风,坚决维护政治生态的山清水秀。三要把提高专业素养作为“业务精”的努力方向来追求。组织工作是一门科学,需要很强的专业素养和能力。组工干部要认真学习组织工作业务知识,掌握组织人事工作相关制度规定,成为组织工作的“政策通”“活字典”;要不断提高组织工作专业能力,大兴学习之风、研讨之风、调查之风、实践锻炼之风,安心本职,专注工作,求真务实,真抓实干。四要把廉洁干净作为“作风好”的基本底线来守住。组织部门肩负重要职责,组工干部身处特殊岗位,在廉洁干净上,必须作好表率。组织部部长要带头从严律己,切实做到自身正、自身净、自身硬,履行好抓班子、带队伍责任;其他班子成员和各级负责同志要认真履行党风廉政建设“一岗双责”,坚持一级抓一级,层层落实党风廉政责任;全体组工干部要始终绷紧廉洁自律这根弦,严格执行中央八项规定精神,严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》,用实际行动维护组织部门和组工干部的良好形象。

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